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協會新聞
關于《互聯網信息服務管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知
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時間:2021-01-08 來源:
? 為促進互聯網信息服務健康有序發展,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,我辦會同工業和信息化部、公安部起草了《互聯網信息服務管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:
  1.電子郵件:law@cac.gov.cn。
  2.通信地址:北京市西城區車公莊大街11號國家互聯網信息辦公室網絡法治局,郵編:100044。來函請在信封上注明“互聯網信息服務管理辦法征求意見”。
  意見反饋截止日期為2021年2月7日。
 
國家互聯網信息辦公室
2021年1月8日
 

 

互聯網信息服務管理辦法

(修訂草案征求意見稿)

 

第一章  總  則

 

  第一條 為了促進互聯網信息服務健康有序發展,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內從事互聯網信息服務,以及對互聯網信息服務的監督管理,適用本辦法。

  中華人民共和國境內的任何組織和個人利用境內外網絡資源向境內用戶提供互聯網信息服務,應當遵守本辦法規定。

  第三條 國家采取措施,監測、防范、處置利用中華人民共和國境內外的互聯網信息服務實施的危害國家網絡空間安全和秩序,侵害中國公民合法權益的違法犯罪活動。

  第四 國家倡導誠實守信、健康文明的網絡行為,推動傳播社會主義核心價值觀、社會主義先進文化、中華優秀傳統文化,促進形成積極健康、向上向善的網絡文化,營造清朗網絡空間。

  第五條 國家網信部門負責統籌協調全國網絡安全工作和相關監督管理工作,對全國互聯網信息內容實施監督管理執法。

  國務院電信主管部門依照職責負責全國互聯網行業管理,負責對互聯網信息服務的市場準入、市場秩序、網絡資源、網絡信息安全等實施監督管理。

  國務院公安部門依照職責負責全國互聯網安全監督管理,維護互聯網公共秩序和公共安全,防范和懲治網絡違法犯罪活動。國家安全機關依照職責負責依法打擊利用互聯網從事危害國家安全的違法犯罪活動。

  國務院其他有關部門在各自職責范圍內對互聯網信息服務實施監督管理。

  地方互聯網信息服務監督管理職責依照國家有關規定確定。

  第六條 國家保護公民、法人和其他組織依法使用互聯網信息服務的權利,促進網絡應用普及,提升互聯網信息服務水平。

  國家鼓勵互聯網信息服務提供者開展行業自律,依法提供服務,提高網絡安全意識,促進行業健康發展,鼓勵社會公眾監督互聯網信息服務。

 
第二章  設  立
 
  第七條 從事互聯網信息服務,屬于經營電信業務的,應當取得電信主管部門電信業務經營許可;不屬于經營電信業務的,應當在電信主管部門備案。
  未取得電信業務經營許可或者未履行備案手續的,不得從事互聯網信息服務。
  第八條 申請從事互聯網信息服務備案的,應當通過互聯網網絡接入服務提供者向電信主管部門提交以下材料:
 ?。ㄒ唬┲鬓k者真實身份證明和地址、聯系方式等基本情況;
 ?。ǘM開展的互聯網信息服務類型、名稱,擬使用的域名、IP地址、服務器等互聯網網絡資源,互聯網網絡接入服務提供者等有關情況;
 ?。ㄈM提供的服務項目,需要取得相關主管部門許可的,還應當提供相應的許可文件;
 ?。ㄋ模┕矙C關出具的安全檢查意見;
 ?。ㄎ澹┬枰峁┑钠渌牧?。
  第九條 電信主管部門對第八條規定的材料核實后,應當予以備案并編號。

  第十 從事互聯網信息服務,應當使用符合電信主管部門要求的網絡資源,具備符合國家規定的網絡安全與信息安全管理制度和技術保障措施。

  第十一條 從事互聯網信息服務,屬于經營電信業務的,應當向電信主管部門提出申請。電信主管部門應當在有關電信管理的法律、行政法規規定的期限內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。
  互聯網信息服務提供者不再從事互聯網信息服務的,應主動注銷相關許可和備案。
  第十二條 從事互聯網新聞信息服務,應當向網信部門提出申請,網信部門應當依據《中華人民共和國行政許可法》的規定作出批準或者不予批準的決定?;ヂ摼W新聞信息服務相關從業人員應當依法取得相應資質,接受相應的培訓、考核。
  從事文化、出版、視聽節目的互聯網信息服務,應當取得有關部門的許可。
  從事教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務,依照法律、行政法規以及國務院有關決定須經有關部門許可的,應當取得有關部門的許可。
  有關部門應當將許可結果報國家網信部門備案。
 
第三章  運  行
 

  第十三條 互聯網網絡接入服務提供者為互聯網信息服務提供者提供接入服務,應當要求互聯網信息服務提供者提供相應許可證件或者備案編號;互聯網網絡接入服務提供者應當查驗,不得為未取得合法許可證件或者備案編號的互聯網信息服務提供者提供服務。

  用戶利用互聯網從事的服務依照法律、行政法規以及國家有關規定需要取得相應資質的,應當向互聯網信息服務提供者提供其具有合法資質的證明文件?;ヂ摼W信息服務提供者應當查驗用戶的證明文件,不得為未取得合法資質的用戶提供服務。
  互聯網信息服務提供者已備案的互聯網域名如需轉讓,應提前在電信主管部門變更相關備案信息。域名注冊管理機構、域名注冊服務機構不得幫助域名持有者對已備案域名實施轉讓。
  第十四條 互聯網信息服務提供者在提供服務時應當明示許可證編號或者備案編號。
  互聯網信息服務提供者的許可或者備案事項發生變更的,應當向原許可或者備案機關辦理變更手續。
  第十五條 任何組織和個人不得設立用于實施違法犯罪的網站、通信群組、網絡賬號、移動智能終端應用,不得開辦用于實施違法犯罪的互聯網服務。
  任何組織和個人不得明知他人利用互聯網信息服務實施違法犯罪而為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算、代辦網絡服務等幫助。
  任何組織和個人不得倒賣移動電話卡、上網卡、物聯網卡。用戶將已依法辦理真實身份信息登記的移動電話卡、上網卡、物聯網卡轉讓給他人使用的,應當依法辦理過戶手續。
  第十六條 互聯網信息服務提供者應當建立信息發布審核制度。
  互聯網信息服務提供者應當配備符合網信部門、電信主管部門、公安機關要求的網絡與信息安全管理人員。
  互聯網信息服務提供者、互聯網網絡接入服務提供者應當建立網絡安全與信息安全管理制度、用戶信息保護制度,采取安全防范措施,加強公共信息巡查。

  第十七條 互聯網信息服務提供者應當按照網信部門、電信主管部門、公安機關要求,建立互聯網新業務安全評估制度,對其通過互聯網新開展并取得經營許可的互聯網信息服務業務進行安全評估,并將有關評估結果向網信部門、電信主管部門、公安機關報告。

  第十八條 互聯網網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務提供者,在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時,應當確保服務對象與身份證件信息或者組織機構代碼證書信息等必要的真實身份信息一致,并記錄相關信息。查驗的真實身份信息應當在提供服務期間同步保存,并在停止服務后保存至少兩年以上。
  第十九條 任何組織和個人辦理、使用互聯網網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務,應當提供真實身份信息,不得違反本辦法規定的真實身份查驗要求,實施下列行為:
 ?。ㄒ唬┦褂锰摷偕矸菪畔?、冒用他人身份信息,辦理互聯網服務;
 ?。ǘ┪刺峁┱鎸嵣矸菪畔?,獲取、使用他人注冊的互聯網賬號、資源;
 ?。ㄈ樗艘幈軐嵤┱鎸嵣矸莶轵灥囊筇峁┘夹g支持或者幫助。
  第二十條 互聯網信息服務提供者應當記錄其發布的信息和用戶發布的信息,并保存不少于6個月。
  互聯網信息服務提供者、互聯網網絡接入服務提供者應當記錄并留存網絡日志信息,并保存不少于6個月。網絡日志信息的具體要求,由網信部門、電信主管部門、公安機關依據各自職責另行制定。
  通過網絡代理、網絡地址轉換等方式,與他人共享互聯網網絡接入服務資源,還應記錄并留存地址轉換記錄等可確認用戶身份的日志信息。
  第二十一條 互聯網網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務提供者,應當采取技術措施和其他必要措施,防范、發現、制止所提供的服務被用于實施違法犯罪?;ヂ摼W網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務提供者發現網絡違法犯罪行為,應當保存有關記錄,并向網信部門、電信主管部門、公安機關報告。
  網信部門、電信主管部門、公安機關等有關主管部門發現互聯網信息服務提供者存在違反真實身份查驗要求的行為或者其他網絡違法犯罪行為,應當要求互聯網信息服務提供者采取消除、制止等處置措施,停止相關服務,保存有關記錄,并向網信部門、電信主管部門、公安機關報告。
  第二十二條 互聯網網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務提供者,應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動,提供技術支持和協助。技術支持和協助的具體要求,由公安機關、國家安全機關會同電信主管部門等有關部門另行制定。
  互聯網網絡接入、互聯網信息服務、域名注冊和解析等互聯網服務提供者,應當為網信部門、電信主管部門依法履行互聯網信息服務監督管理職責,提供必要的數據支持和相關配合。
  第二十三條 互聯網信息服務提供者、互聯網網絡接入服務提供者及其工作人員對所收集、使用的身份信息、日志信息應當采取技術措施和其他必要措施,確保其收集的個人信息安全,防止所收集、使用的身份信息、日志信息泄漏、毀損、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、毀損、丟失的情況時,應當立即采取補救措施,并按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
  互聯網信息服務提供者、互聯網網絡接入服務提供者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度,公布投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理有關網絡信息安全的投訴和舉報。
  第二十四條 有關部門應當采取技術措施和其他必要措施,防范、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供互聯網信息服務提供者、互聯網網絡接入服務提供者所收集、記錄的身份信息、日志信息的違法犯罪行為。
  有關部門及其工作人員在履行互聯網信息監督管理過程中獲取的信息,應當予以保密,只能用于相關監督管理和執法工作的需要,不得泄露、篡改、非法毀損,不得出售或者非法向他人提供。
  第二十五條 任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益,實施下列行為,擾亂網絡秩序:
 ?。ㄒ唬┟髦翘摷傩畔⒍l布或者有償提供信息發布服務的;
 ?。ǘ樗擞袃斕峁﹦h除、屏蔽、替換、下沉信息服務的;
 ?。ㄈ┐罅康官u、注冊并提供互聯網信息服務賬號,被用于違法犯罪的;
 ?。ㄋ模氖绿摷冱c擊、投票、評價、交易等活動,破壞互聯網誠信體系的。
  第二十六 任何組織和個人從事互聯網信息服務應當遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德,不得制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息,或者故意為制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息提供技術、設備支持或者其他幫助:
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